（2015）通中行终字第00044号

根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点在于原告周银华的起诉是否符合受理条件。根据“法不溯及既往”原则，法律法规不调整施行前的具体行政行为。《中华人民共和国立法法》第八十四条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，本法自1990年10月1日起施行。根据“法不溯及既往”原则，公民、法人或者其他组织只能对《中华人民共和国行政诉讼法》施行之后的具体行政行为提起行政诉讼。在此之前的具体行政行为原则上不受《中华人民共和国行政诉讼法》调整，除非有法律特别的规定。而在《中华人民共和国行政诉讼法》施行前的相关法律法规均未规定公民、法人或者其他组织有权对房屋行政登记行为提起行政诉讼。本案被诉房屋所有权证载明的颁证行为发生在1988年12月14日，故原告周银华对《中华人民共和国行政诉讼法》施行前的房屋行政登记行为提起行政诉讼，缺乏法律依据。其次，起诉人的请求事项不属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第三款规定，房屋登记机关在

根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点在于原告周银华的起诉是否符合受理条件。根据“法不溯及既往”原则，法律法规不调整施行前的具体行政行为。《中华人民共和国立法法》第八十四条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，本法自1990年10月1日起施行。根据“法不溯及既往”原则，公民、法人或者其他组织只能对《中华人民共和国行政诉讼法》施行之后的具体行政行为提起行政诉讼。在此之前的具体行政行为原则上不受《中华人民共和国行政诉讼法》调整，除非有法律特别的规定。而在

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00044号上诉人（原审原告）周银华。委托代理人周红军，江苏开典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市住房保障和房产管理局，住所地南通市工农南路150号。法定代表人吴永宏，局长。上诉人周银华因房屋行政登记一案，不服南通市港闸区人民法院（2014）港行初字第00274号行政裁定书，向本院提起上诉。本院于2015年1月20日立案受理……