（2012）漯行终字第35号

被告老窝镇人民政府对常付贞、常肖停之间的土地权属争议进行处理符合法定职权。但老窝镇政府在作出老字（2011）27号处理决定过程中存在以下问题：一是没有在法定期限内提供申请人的确权申请书和所依据的法律、法规。二是处理决定事实不清，镇政府实施丈量的两家宅基地的面积与当事人在地籍调查申报、审批表上签名认可的面积，及村委会出具的证明上面积和按照“灰眼”界桩所丈量的面积均不相符，且差距较大。镇政府也没有提供扩大宅基地用地面积的合法手续。三是镇政府的处理决定没有适用土地确权实体方面的法律、法规，只有程序方面的法律、法规的规定。因此，镇政府作出常付贞、常肖停两家的宅基地按实有面积“维持现状”的决定，缺乏法律、法规的支持。故老窝镇政府的处理决定事实不清，证据不足，违反法定程序，适用法律错误，应予维持。故判决撤销老窝镇人民政府2011年12月9日作出的老字（2011）27号《关于对果园村常付贞、常肖停宅基地使用权争议的处理决定》。上诉人召陵区老窝镇人民政府上诉称，（一）一审法院违反法定程序，未出具证据目录，遗失重要证据。（二）一审判决认定事实不清，未到现场勘验。（三）上诉人作出的土地权属争议处理决定合法

被告老窝镇人民政府对常付贞、常肖停之间的土地权属争议进行处理符合法定职权。但老窝镇政府在作出老字（2011）27号处理决定过程中存在以下问题：一是没有在法定期限内提供申请人的确权申请书和所依据的法律、法规。二是处理决定事实不清，镇政府实施丈量的两家宅基地的面积与当事人在地籍调查申报、审批表上签名认可的面积，及村委会出具的证明上面积和按照“灰眼”界桩所丈量的面积均不相符，且差距较大。镇政府也没有提供扩大宅基地用地面积的合法手续。三是镇政府的处理决定没有适用土地确权实体方面的法律、法规，只有程序方面的法律、法规的规定。因此，镇政府作出常付贞、常肖停两家的宅基地按实有面积“维持现状”的决定，缺乏法律

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）漯行终字第35号上诉人（一审被告）召陵区老窝镇人民政府。法定代表人赵军峰，镇长。委托代理人王事业，召陵区老窝镇人民政府工作人员。被上诉人（一审原告）常肖停，男，1944年12月26日生，农民。委托代理人常军委。一审第三人常付贞，男，汉族，1958年6月11日生，农民。上诉人召陵区老窝镇人民政府因土地行政处理决定一案，不服召陵区人民法院（2012……