（2014）合行终字第00079号

葛清安使用第三人的挖掘机从事无照经营行为的事实清楚。该挖掘机是否属于没收范围是本案争议的焦点。《无照经营查处取缔办法》（中华人民共和国国务院令第370号，2003年3月1日起施行）第十四条第一款规定“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，并处2万元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害性严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下罚款”。该办法第十五条规定“知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元

葛清安使用第三人的挖掘机从事无照经营行为的事实清楚。该挖掘机是否属于没收范围是本案争议的焦点。《无照经营查处取缔办法》（中华人民共和国国务院令第370号，2003年3月1日起施行）第十四条第一款规定“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，并处2万元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害性严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）合行终字第00079号上诉人（原审被告、被申请人）：巢湖市工商行政管理局。法定代表人：周元林，该局局长。委托代理人：夏辉仓，该局副局长。委托代理人：何光辉，该局政策法制科科长。被上诉人（原审原告、再审申请人）：葛清安，男，1968年12月8日出生，汉族。葛清安与巢湖市工商行政管理局行政处罚一案，安徽省巢湖市人民法院作出（2013）巢行初字第00……