（2016）粤71行终1456号

广州市黄埔区国土资源和规划局为广州市国土资源和规划委员会的派出机构，不具有行政主体资格，不得以自己名义对外作出行政行为。广州开发区国土资源和规划局属于广州开发区管委会的下属职能部门，具有行政主体资格，但其与广州市黄埔区国土资源和规划局对上诉人叶爱芬信息公开申请作出的答复并非以广州开发区管委会的下属职能部门的名义单独作出，而是以“穗开黄国规公开〔2016〕21号”文名义作出。且上诉人申请公开信息内容所涉《广州市萝岗区种植和水产养殖业经营单位拆迁补偿暂行办法》是以原广州市萝岗区人民政府名义作出，由穗萝府办〔2010〕40号《印发广州市萝岗区种植和水产养殖业经营单位拆迁补偿暂行办法的通知》向特定单位发布，该规范性文件属于原广州市萝岗区人民政府作出的规范性文件，而非部门规范性文件，依照当时生效的《广州市行政规范性文件管理规定》(2005年11月29日广州市人民政府令第5号)的规定，区政府规范性文件的发布由区政府规定、备案材料由区政府报送。穗开黄国规公开〔2016〕21号《依申请公开政府信息答复书》中被上诉人广州开发区国土资源和规划局作为广州开发区管委会的下属职能部门对原广州市萝岗区人民政府在制

广州市黄埔区国土资源和规划局为广州市国土资源和规划委员会的派出机构，不具有行政主体资格，不得以自己名义对外作出行政行为。广州开发区国土资源和规划局属于广州开发区管委会的下属职能部门，具有行政主体资格，但其与广州市黄埔区国土资源和规划局对上诉人叶爱芬信息公开申请作出的答复并非以广州开发区管委会的下属职能部门的名义单独作出，而是以“穗开黄国规公开〔2016〕21号”文名义作出。且上诉人申请公开信息内容所涉《广州市萝岗区种植和水产养殖业经营单位拆迁补偿暂行办法》是以原广州市萝岗区人民政府名义作出，由穗萝府办〔2010〕40号《印发广州市萝岗区种植和水产养殖业经营单位拆迁补偿暂行办法的通知》向特定单位

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2016)粤71行终1456号上诉人（原审原告）叶爱芬，女，汉族，1972年8月29日出生，身份证住址:广州市黄埔区。委托代理人林景锋，系广东海际明律师事务所律师。委托代理人梁财后，系广东海际明律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）广州开发区国土资源和规划局，住所地:广州市汇星路81号。委托代理人葛勇晖，系该局工作人员。被上诉人（原审被告）广州市黄埔区国土……