其他行政行为 （2019）辽11行终162号
裁判要旨
根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 本案中，原告陈明请求被告盘锦市大洼区榆树街道返还原告更种的土地,双方对使用权存有争议，原告应向政府部门主张解决土地的分配、土地使用权的确认以及土地使用权争议的处理，故原告起诉不属于法院的管辖范围。 依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款之规定，裁定驳回原告李凯的起诉。 宣判后，原审原告陈明不服，提出上诉。 请求撤销一审裁定，指令原审法院继续审理。 其理由是：1、原审法院认定事实错误，上诉人与被上诉人之间不存在权属争议，涉案的土地一直是国有农场职工的承包地，在没有农用地转用批复手续的前提下被上诉人将上诉人的土地强行收回违反法律规定，应当进行返还；2、原审法院适用法律错误，上诉人的起诉符合行政诉讼法第十二条（十二）项规定，原审法院根据土地管理法第十六条规定属于适用法律错误。 本
摘要
上诉人陈明与被上诉人大洼区榆树街道办事处返还土地二审行政裁定书
正文（节选）
辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽11行终162号上诉人（原审原告）陈明，男，1948年2月24日出生，汉族，农民，住盘锦市大洼区二界沟镇。 被上诉人（原审被告）盘锦市大洼区榆树街道办事处，住所地盘锦市大洼区榆树街道。 法定代表人常乃柏，该办事处主任。 原审原告陈明与原审被告盘锦市大洼区榆树街道办事处返还土地一案，已由盘锦市大洼区人民法院于2018年11月19日作出（2018……