（2015）鄂行终字第16号

本案争议焦点为争议集体土地的使用权确认问题。本案土地虽在先前关于社内土地承包的书面记录中未明确涉及，但在此后的有关合同、征用费用补偿及实际植树等行为均体现出由第三人实际使用的事实，原审认为马家梁社《原始五荒地分配记录》客观反映了原告社内五荒地划分（发包）情况，结合被告收集的其他证据表明被告所作处理决定书事实清楚，证据充分，程序合法的意见并无不妥。上诉人认为第三人不能提供争议地内的土地使用证即证明无使用权的意见并不充分；行政确权申请可以确定是部分申请人的真实诉求，部分申请人是否真实属程序瑕疵但不因此而无效，如对争议地上的有关合同有异议可另案主张。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的理由不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费由被上诉人承担。本判决为终审判决。审　判　长　　邬林毅审　判　员　　郝玉林代理审判员　　张晓慧二〇一五年四月二十日书　记　员　　高　丽第三人名单：王栓成，男，汉族，53岁，现住鄂尔多斯市，系马家梁社村民；王九林，男，汉族，79岁，其他同上：王香女，女，汉族，50岁，其他同上：王龙，男

本案争议焦点为争议集体土地的使用权确认问题。本案土地虽在先前关于社内土地承包的书面记录中未明确涉及，但在此后的有关合同、征用费用补偿及实际植树等行为均体现出由第三人实际使用的事实，原审认为马家梁社《原始五荒地分配记录》客观反映了原告社内五荒地划分（发包）情况，结合被告收集的其他证据表明被告所作处理决定书事实清楚，证据充分，程序合法的意见并无不妥。上诉人认为第三人不能提供争议地内的土地使用证即证明无使用权的意见并不充分；行政确权申请可以确定是部分申请人的真实诉求，部分申请人是否真实属程序瑕疵但不因此而无效，如对争议地上的有关合同有异议可另案主张。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的

鄂尔多斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂行终字第16号上诉人（原审原告）：东胜区铜川镇神山村马家梁社＋负责人：王栽根＋＋马家梁社社长＋委托代理人赵勇，内蒙古鄂尔多斯市东胜区“148”法律服务所法律工作者。＋被上诉人（原审被告）：东胜区铜川镇人民政府法定代表人：杨永刚＋＋铜川镇镇长＋委托代理人韩贵玺，铜川镇司法所所长。委托代理人赵志杰，内蒙古义盟律师事务所律师。第三人：王栓成等十一户马……