（2015）浙金行终字第221号

从原告的申请内容来看,其请求事项实质有两个,一是要求被告查处南塘村以招投标方式使用宅基地的违法行为;二是要求被告责令南塘村依法举行听证,并将宅基地首先安排给原告｡本院认为,根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定,农村村民住宅用地,经乡镇人民政府审核,由县级人民政府批准｡也就是说宅基地审批机关为县级人民政府｡根据《中华人民共和国行政许可法》第五十七条之规定,行政机关应当按照申请人的先后顺序作出准予行政许可的决定｡结合本案,原告张云泉的宅基地申请尚在申请审核阶段,未到东阳市人民政府审批环节,其宅基地申请是否得到东阳市人民政府的审批尚没有结论,故不存在适用《中华人民共和国行政许可法》第五十七条的前提｡其次,原告第二项请求指向的对象实质是要改变南塘村原定的宅基地使用方案｡根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第(六)项之规定,宅基地的使用方案系村民自治决定范围,被告不具有上述法定职责｡综上,原告的诉称,理由不当,原审法院不予支持｡据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告张云泉的诉讼请求｡上诉人张云泉上诉称:一､原审法院违反法定程序｡1､原审

从原告的申请内容来看,其请求事项实质有两个,一是要求被告查处南塘村以招投标方式使用宅基地的违法行为;二是要求被告责令南塘村依法举行听证,并将宅基地首先安排给原告｡本院认为,根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定,农村村民住宅用地,经乡镇人民政府审核,由县级人民政府批准｡也就是说宅基地审批机关为县级人民政府｡根据《中华人民共和国行政许可法》第五十七条之规定,行政机关应当按照申请人的先后顺序作出准予行政许可的决定｡结合本案,原告张云泉的宅基地申请尚在申请审核阶段,未到东阳市人民政府审批环节,其宅基地申请是否得到东阳市人民政府的审批尚没有结论,故不存在适用《中华人民共和国行政许可法》第五十

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)浙金行终字第221号上诉人(原审原告)张云泉，被上诉人(原审被告)法定代表人张龙明,局长｡委托代理人卢娟,该局工作人员｡委托代理人许洪钟,浙江良济律师事务所律师｡上诉人张云泉因东阳市国土资源局不履行土地管理法定职责一案,不服东阳市人民法院(2015)东行初字第56号行政判决,向本院提起上诉｡本院受理后,依法组成合议庭,于2015年12月1日公开……