（2017）鄂05行终159号

本案当事人二审争议的焦点问题是：被上诉人因大九湖镇中心学校修建防洪沟征用上诉人位于罗家垭的土地，上诉人对案涉土地是否有合法的承包经营权，被上诉人认定的征地面积是否准确，被上诉人适用的征地补偿标准是否合法。关于上诉人对案涉土地是否有合法的承包经营权。本案上诉人在一审阶段提交了署名为宋文成的农村土地承包经营权证，主张案涉的罗家垭土地在一轮承包时登记在其父亲宋文成名下，后因分家析产，该土地分给了上诉人宋发银。之所以未办理农村土地二轮承包经营权证，是因为当时上诉人不在家，回来补办时政府不予办理。根据上诉人举证以及一、二审庭审中当事人双方的陈述，本院认为，农村土地承包是以户为单位进行承包，上诉人与宋文成系父子关系，宋文成将登记在自己名下的案涉土地分配给上诉人宋发银，系家庭内部分家析产，上诉人因此取得案涉土地的承包经营权，其来源合法。且农村土地二轮承包是对一轮承包的延续，上诉人虽未能出示二轮承包经营权证，但被上诉人亦未能举证证明上诉人所在的村集体收回了案涉土地的承包经营权，或者有第三方主张案涉土地的承包经营权，在此情况下，被上诉人主张上诉人对案涉土地没有合法的承包经营权，其依据不够充分。关于被上诉

本案当事人二审争议的焦点问题是：被上诉人因大九湖镇中心学校修建防洪沟征用上诉人位于罗家垭的土地，上诉人对案涉土地是否有合法的承包经营权，被上诉人认定的征地面积是否准确，被上诉人适用的征地补偿标准是否合法。关于上诉人对案涉土地是否有合法的承包经营权。本案上诉人在一审阶段提交了署名为宋文成的农村土地承包经营权证，主张案涉的罗家垭土地在一轮承包时登记在其父亲宋文成名下，后因分家析产，该土地分给了上诉人宋发银。之所以未办理农村土地二轮承包经营权证，是因为当时上诉人不在家，回来补办时政府不予办理。根据上诉人举证以及一、二审庭审中当事人双方的陈述，本院认为，农村土地承包是以户为单位进行承包，上诉人与宋文成

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鄂05行终159号上诉人（原审原告）宋发银，男，汉族，1970年11月5日出生，农民，住神农架林区。委托诉讼代理人刘广胜、和记英，北京创为律师事务所律师。一般授权代理。被上诉人（原审被告）神农架林区大九湖镇人民政府，住所地：神农架林区大九湖镇坪阡社区盐溪路。法定代表人张守东，镇长。委托诉讼代理人杨肖平，神农架律师事务所律师。一般授权代理。上诉人……