（2015）青行终字第264号

《中华人民共和国行政许可法》第七条规定：“公民、法人或其他组织对行政机关实施行政许可有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼”；《中华人民共和国集会游行示威法》第十三条规定：“集会、游行示威的负责人主管机关不许可的决定不服，可以自接到决定通知之日三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定”。针对集会游行示威不予许可的行政决定，法律规定行政相对人可以提起行政复议，但并未赋予行政相对人提起行政诉讼的权利。因此，集会游行示威行政许可实施机关的同级人民政府作出的行政复议决定为终局行政决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院不予受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”。本案中，原告不服青岛市公安局市南分局作出的集会游行示威不予许可决定，向青岛市市南区人民政府申请行政复议，青岛市市南区人民政府作出的行政复议决定是终局行政决定。因此，被告对原告集会游行示威申请作出的不予许可决定属于行政机关最终裁决的具体行政行为，不属于人民法院行政审判权限范围。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政

《中华人民共和国行政许可法》第七条规定：“公民、法人或其他组织对行政机关实施行政许可有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼”；《中华人民共和国集会游行示威法》第十三条规定：“集会、游行示威的负责人主管机关不许可的决定不服，可以自接到决定通知之日三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定”。针对集会游行示威不予许可的行政决定，法律规定行政相对人可以提起行政复议，但并未赋予行政相对人提起行政诉讼的权利。因此，集会游行示威行政许可实施机关的同级人民政府作出的行政复议决定为终局行政决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院不予受理公民、法人或者其他组

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行终字第264号上诉人（原审原告）徐启鹏。上诉人（原审原告）傅玲。被上诉人（原审被告）青岛市公安局市南分局。法定代表人荆会平，职务局长。委托代理人陈德洪、丁凯，青岛市公安局市南分局工作人员。上诉人徐启鹏、傅玲因诉青岛市公安局市南分局行政许可一案，不服青岛市市南区人民法院（2015）南行初字第39号行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成……