（2017）豫14行终95号

涉案土地系菜地，应是承包地的一种，胡德安对该涉案土地依法享有承包经营权。黄口乡政府未提供证据证明涉案土地系宅基地，即认定为宅基地属主要证据不足。黄口乡政府依据《中华人民共和国土地管理法》的规定对承包地作出土地处理决定，适用法律错误。黄口乡政府对胡德安的申请确权依法驳回，其处理结果是正确的，但所作处理决定认定事实错误，主要证据不足，适用法律错误，依法应予纠正。永城市人民政府作出的涉案行政复议决定，虽然程序合法，但认定事实错误，适用法律错误，依法应予撤销。遂判决撤销黄口乡政府作出的被诉土地处理决定和永城市人民政府作出的涉案行政复议决定。上诉人黄口乡政府不服提起上诉称，原审法院认定事实错误，涉案土地的性质为宅基地而非承包地。被上诉人胡德安和案外人胡先锋在之前的诉讼中都提供了农村集体土地使用权证书，虽然双方的证书被撤销、被认定无效，但是并不能因此改变土地的性质。原审法院据此撤销土地处理决定和行政复议决定不当。请求撤销原审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人胡德安答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。涉案土地虽然和胡先锋的土地相邻，但是胡先锋土地的性质并不能决定涉案土地的性质，涉

涉案土地系菜地，应是承包地的一种，胡德安对该涉案土地依法享有承包经营权。黄口乡政府未提供证据证明涉案土地系宅基地，即认定为宅基地属主要证据不足。黄口乡政府依据《中华人民共和国土地管理法》的规定对承包地作出土地处理决定，适用法律错误。黄口乡政府对胡德安的申请确权依法驳回，其处理结果是正确的，但所作处理决定认定事实错误，主要证据不足，适用法律错误，依法应予纠正。永城市人民政府作出的涉案行政复议决定，虽然程序合法，但认定事实错误，适用法律错误，依法应予撤销。遂判决撤销黄口乡政府作出的被诉土地处理决定和永城市人民政府作出的涉案行政复议决定。上诉人黄口乡政府不服提起上诉称，原审法院认定事实错误，涉案土地

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫14行终95号上诉人（原审被告）永城市黄口乡人民政府，住所地河南省永城市黄口乡黄口村。法定代表人王洪超，该乡乡长。行政负责人门士伟，该乡副乡长。委托代理人刘建军，该乡政府法律顾问。被上诉人（原审原告）胡德安，男，1950年3月10日出生，汉族，住河南省永城市。委托代理人李德文，河南旺达律师事务所律师。原审被告永城市人民政府，住所地河南省永城市……