行政复议 （2019）最高法行申9281号

本案的争议焦点为梁洪彦提起本案诉讼是否属于行政机关行政复议受案范围。 《中华人民共和国行政复议法》第六条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。本案中，梁洪彦就呈办单向辽宁省政府申请行政复议。呈办单系辽宁省本溪市人民政府对辽宁省本溪市自然资源局（原辽宁省本溪市国土资源局）本国土〔2011〕160号《关于本钢基建大院改造用地项目供地方案的请示》作出的批复，不产生外部法律效力，对梁洪彦的权利义务不产生实际影响，未侵害其合法权益，不属于行政机关行政复议的受案范围。辽宁省政府作出驳回梁洪彦行政复议申请的复议决定，并无不当。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉”之规定，一审法院裁定驳回梁洪彦本案起诉，二审法院予以维持，亦无不当。至于梁洪彦超过一审诉讼请求的申请再审请求，本院不予处理。 综上，梁洪彦的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行

本案的争议焦点为梁洪彦提起本案诉讼是否属于行政机关行政复议受案范围。 《中华人民共和国行政复议法》第六条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。本案中，梁洪彦就呈办单向辽宁省政府申请行政复议。呈办单系辽宁省本溪市人民政府对辽宁省本溪市自然资源局（原辽宁省本溪市国土资源局）本国土〔2011〕160号《关于本钢基建大院改造用地项目供地方案的请示》作出的批复，不产生外部法律效力，对梁洪彦的权利义务不产生实际影响，未侵害其合法权益，不属于行政机关行政复议的受案范围。辽宁省政府作出驳回梁洪彦行政复议申请的复议决定，并无不当。根据《最高人民法院关于适用〈中

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9281号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁洪彦，男，ｌ959年8月16日出生，汉族，住辽宁省本溪市明山区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省人民政府。住所地：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街**。 法定代表人：唐一军，该省人民政府省长。 再审申请人梁洪彦因诉辽宁省人民政府（以下简称辽宁省政府）驳回行政复议申请决定一案……