（2017）陕01行终36号

张强在承包他人土地上修建的围墙及搭建的大棚在2015年3月30日被拆除属客观事实，原审法院经审理作出的（2015）长安行初字第00458-1号行政裁定书，确认了上述拆除行为系市国土局和路政总队共同实施。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六第四款“两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告”的规定，市国土局和路政总队是本案共同被告。审理中市国土局和路政总队均辩称否认其实施了拆除行为，但均无证据排除其未参与拆除行为。所以，市国土局和路政总队对此节的辩称不能成立。虽市国土局和路政总队均称张强修建围墙及搭建大棚的行为违法，但均未对此行为作出行政处罚决定书，拆除前也未按实施行政强制行为的法定程序送达催告书和发出公告等。综上，市国土局和路政总队实施的行政强制拆除行为不符合《中华人民共和国行政强制法》第十八条、第三十五条、第四十四条等相关法律规定，应确认市国土局和路政总队实施拆除张强修建的围墙及搭建的大棚的行政行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决：确认被告市国土局和路政总队共同实施拆除原告修建的围墙及搭建的大棚的行政行为违

张强在承包他人土地上修建的围墙及搭建的大棚在2015年3月30日被拆除属客观事实，原审法院经审理作出的（2015）长安行初字第00458-1号行政裁定书，确认了上述拆除行为系市国土局和路政总队共同实施。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六第四款“两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告”的规定，市国土局和路政总队是本案共同被告。审理中市国土局和路政总队均辩称否认其实施了拆除行为，但均无证据排除其未参与拆除行为。所以，市国土局和路政总队对此节的辩称不能成立。虽市国土局和路政总队均称张强修建围墙及搭建大棚的行为违法，但均未对此行为作出行政处罚决定书，拆除前也未按

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕01行终36号上诉人（原审被告）西安市国土资源局，住所地西安市凤城八路109号1号楼。法定代表人田党生，该局局长。委托代理人景龙辉，该局沣东新城分局工作人员。委托代理人郭毅新，陕西洪振律师事务所律师。上诉人（原审被告）陕西省公路局路政执法总队，住所地西安市友谊西路352号。法定代表人陈拴会，该总队总队长。委托代理人王成斌，该总队宝鸡路政执法支……