（2016）冀07行终38号

信访人采用走访形式进行信访应当遵守法、行政法规规定的要求，到有关机关设立或者指定的场所提出，不得扰乱公共秩序和信访秩序。北京市中南海是我国中央机关办公所在地，其周边地区不是信访部门指定的信访接待场所。为维护该地区的良好秩序，信访人不得在该地区滞留或聚集。原告武素花无视公安机关对其的劝诫和教育，多次到该地区非正常上访，违反了《信访条例》的相关规定，被告宣化公安分局依法对其作出的“张宣公（巡）行罚决字[2015]0106号”行政处罚决定，认定事实清楚，收集的证据确凿充分，程序进行合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告武素花的诉讼请求。案件受理费50元，由原告武素花负担。上诉人武素花上诉称，我2015年4月3日去国家信访局和城乡建设局反映拆迁问题，在北京府右街被北京公安拦下，因安检时被警察扣押经督导无果，被北京警察送马家楼领馒头，之后原告被宣化区房管一所工作人员接回宣化区公安局，又将本人送拘留所十天。我国宪法是以事实为依据，以法律为准绳，治安处罚法的基本原则，主要依据，所以没有违法事实不能做出行政处罚，然而宣化区公安局无视根本大法的基本原则

信访人采用走访形式进行信访应当遵守法、行政法规规定的要求，到有关机关设立或者指定的场所提出，不得扰乱公共秩序和信访秩序。北京市中南海是我国中央机关办公所在地，其周边地区不是信访部门指定的信访接待场所。为维护该地区的良好秩序，信访人不得在该地区滞留或聚集。原告武素花无视公安机关对其的劝诫和教育，多次到该地区非正常上访，违反了《信访条例》的相关规定，被告宣化公安分局依法对其作出的“张宣公（巡）行罚决字[2015]0106号”行政处罚决定，认定事实清楚，收集的证据确凿充分，程序进行合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告武素花的诉讼请求。案件受理费5

河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀07行终38号上诉人（原审原告）武素花，女，1971年4月1日出生，汉族，现住张家口市宣化区。被上诉人（原审被告）张家口市宣化区公安局宣化分局，地址为张家口市宣化区宣府大街65号，组织机构代码：00048520-4。法定代表人王守成，系单位局长。负责人赵书利，该单位副局长。委托代理人李玉林，该单位民警。委托代理人王建军，该单位民警。上诉人武……