（2018）浙01行赔终35号

《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”该法第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”本案中，原审被告祥符街道办实施强制迁移苗木的行为已被一审法院生效判决确认违法，故本案的主要争议焦点在于该违法行为有无造成张赛银损害。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”根据花园岗村经合社出具的《证明》，1999年第二轮土地承包时，村民具有相应的土地使用权和承包权，虽现有证据无法准确界分每位村民的承包地四至等，但可以确定村民的承包地存在，在村民承包地上的苗木的所有权应归于村民个人所有。《中华人民共和国

杭州市拱墅区人民政府祥符街道办事处、张赛银其他二审行政判决书

浙江省杭州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2018）浙01行赔终35号上诉人（原审原告）张赛银，女，1951年8月31日出生，汉族，住杭州市拱墅区。委托代理人崔克海，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市拱墅区人民政府祥符街道办事处，住所地杭州市拱墅区三墩路85号。法定代表人楼巍，祥符街道办主任。应诉负责人张华，祥符街道办副主任。委托代理人叶劲松，浙江天册律师事务所律师。上诉……