（2016）琼96行终4号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条的规定，行政处罚必须依照法定程序进行，行政处罚必须要在事实清楚、证据确凿的前提下，遵循处罚的事实、理由及依据，事先告当事人，并同时告知当事人享有陈述、申辩权利的程序，才能向当事人作出处罚决定，当事人对处罚决定不履行的情况还必须依据法定程序对处罚决定予以执行。本案中，虽然上诉人王业亲存在未经许可滥伐天然林木的行为，并在林地上种植了经济作物，其行为违反了《中华人民共和国森林法》的规定，但被上诉人五指山市林业局、毛阳镇政府在没有经过法定程序的情况下，仅以毛阳镇政府林业站（内设机构）通知的方式，告知王业亲存在违法行为，要求王业亲恢复原状，但并没有赋予陈述、申辩的权利，在砍伐行为前亦没有作出正式的处罚决定，没有赋予复议、起诉的权利，故五指山市林业局、毛阳镇政府的砍伐行为违法。关于王业亲要求五指山市林业局、毛阳镇政府对强制移除的经济作物予以赔偿的问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，行政机关作出的行政行为违法，受害人有权要求针对其合法权益进行赔偿。而本案中，王业亲在违法滥伐的林地上种植经济作物，属不合法的权益。因此，王业亲的诉请没有法律依据，不应

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条的规定，行政处罚必须依照法定程序进行，行政处罚必须要在事实清楚、证据确凿的前提下，遵循处罚的事实、理由及依据，事先告当事人，并同时告知当事人享有陈述、申辩权利的程序，才能向当事人作出处罚决定，当事人对处罚决定不履行的情况还必须依据法定程序对处罚决定予以执行。本案中，虽然上诉人王业亲存在未经许可滥伐天然林木的行为，并在林地上种植了经济作物，其行为违反了《中华人民共和国森林法》的规定，但被上诉人五指山市林业局、毛阳镇政府在没有经过法定程序的情况下，仅以毛阳镇政府林业站（内设机构）通知的方式，告知王业亲存在违法行为，要求王业亲恢复原状，但并没有赋予陈述、申辩的权

{C}海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）琼96行终4号上诉人(原审原告）王业亲。委托代理人王强，五指山为民法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）五指山市林业局。住所地：五指山市河北沿河东路2号。法定代表人吴飞，局长。委托代理人周才仁，海南椰树春律师事务所律师。被上诉人（原审告）五指山市毛阳镇人民政府。住所地：五指山市海榆中线187公里处。法定代表人黄延文，镇长。委托代理人黄有……