（2015）牡行初字第57号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。因此被告系具有合法授权的核发国有土地使用权证书的行政主体。本案中原告诉争土地被原告占有使用后，并未办理农村集体土地转为国有土地相关的征地手续，本案诉争土地仍为东宁镇新屯子村的集体土地。因此，原告需办理农用地转用审批手续，将农村集体土地征收为国有土地后，才能办理相应的国有土地使用证。而本案中被告东宁县人民政府在东政复决[2014]4号行政复议决定书中认为东宁县国土资源局为原告办理的《国有土地使用证》（东国用[2007]第22386号）属违法发放，确认该项具体行政行为违法。在该复议决定作出后，原告孙忠修并未向人民法院提起行政诉讼。因此，原告要求确认被告东宁县人民政府颁发《国有土地使用证》（东国用[2007]第22386号）违法的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：确认被告东宁县人民政府颁发的东国用[2007]第22386号《国有土地使用权证》行政行为违法。案件受理费50元，由东宁人民政府负担。如不服本判决，

《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。因此被告系具有合法授权的核发国有土地使用权证书的行政主体。本案中原告诉争土地被原告占有使用后，并未办理农村集体土地转为国有土地相关的征地手续，本案诉争土地仍为东宁镇新屯子村的集体土地。因此，原告需办理农用地转用审批手续，将农村集体土地征收为国有土地后，才能办理相应的国有土地使用证。而本案中被告东宁县人民政府在东政复决[2014]4号行政复议决定书中认为东宁县国土资源局为原告办理的《国有土地使用证》（东国用[2007]第22386号）属违法发放，确认该项具体行政行为违法。在

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)牡行初字第57号原告孙忠修，男，1963年3月19日出生，汉族，个体。委托代理人任华，女，1963年4月19日出生，汉族，无职业。被告东宁县人民政府，地址东宁镇北河沿村。法定代表人孙吉舜，职务，县长。委托代理人薛久宏，黑龙江正义律师事务所律师。委托代理人王振军，男，1970年7月29日出生，汉族，东宁县国土资源局执法监察局局长。原告孙忠修因……