（2014）达中民终字第504号

渠县上大石水库系库区面积超百亩的国有水库，原大石乡神山村村委会在代管该水库期间，先后与原告签订了三个协议，即1995年2月6日，原告程长寿与原大石乡神山村村委会签订的承包期限为10年，承包金为每年1400元，至2005年2月6届满的合同；1998年4月21日将承包金降至1000元，期限延至2011年2月6日届满的补充协议；2003年12月5日，即在合同期限还有近8年才满期时双方再次签订《渠县大石乡神山村水库养鱼承包合同补充合同延期协议》，再次延长承包期限10年，至2021年2月6日届满的合同。这些合同的订立均未经村委会议或村民代表会议讨论决定，更没有公开、公平发包，实质是由个别村干部决定与原告订立的，其承包费不但未逐年增加，相反却在降低，同时在前个合同履行期还有近8年才满期时又订立所谓延期补充协议，其明显存在承包费过低和非正常行为。被告渠县岩峰水务站与原告程长寿改签的《渠县上大石水库养鱼承包合同》，只是在原告程长寿与原大石乡神山村村委会于2003年12月5日签订的《渠县大石乡神山村水库养鱼承包合同补充合同延期协议》基础上主体作了变更，未对不正常的延长承包期和过低的承包费进行变更，其实质

渠县上大石水库系库区面积超百亩的国有水库，原大石乡神山村村委会在代管该水库期间，先后与原告签订了三个协议，即1995年2月6日，原告程长寿与原大石乡神山村村委会签订的承包期限为10年，承包金为每年1400元，至2005年2月6届满的合同；1998年4月21日将承包金降至1000元，期限延至2011年2月6日届满的补充协议；2003年12月5日，即在合同期限还有近8年才满期时双方再次签订《渠县大石乡神山村水库养鱼承包合同补充合同延期协议》，再次延长承包期限10年，至2021年2月6日届满的合同。这些合同的订立均未经村委会议或村民代表会议讨论决定，更没有公开、公平发包，实质是由个别村干部决定与原告

四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）达中民终字第504号上诉人（原审原告）程长寿。委托代理人蒲星明，渠县岩峰法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）渠县岩峰水务站。住所地：渠县岩峰镇三岔路南街。法定代表人魏楚，系该站站长。被上诉人（原审被告）渠县小型水库管理站。住所地：渠县渠江镇和平街*号。法定代表人李向东，系该站站长。委托代理人刘昌华，四川法尊律师事务所律师。上诉人程长寿因与……