（2016）苏03行初623号

关于被告主体是否适格问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施…”本案中，涉案房屋所占土地为集体用地，依据被告鼓楼区政府提交的征地补偿安置方案公告，可以证实原告房屋所在土地的征收土地方案经批准后，由徐州市国土资源局发布《征地补偿安置方案公告》，被告鼓楼区政府不是涉案土地的征收主体，不是涉案土地征收组织实施单位，其并非本案适格被告。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告郝兴建的起诉。案件受理费50元免予收取

关于被告主体是否适格问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施&helli

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏03行初623号原告郝兴建，男，1959年1月4日生，汉族，住徐州市。委托代理人张元江，北京市尚和律师事务所律师。被告徐州市鼓楼区人民政府，住所地徐州市鼓楼区中山北路253号。法定代表人罗德清，该区区长。出庭应诉负责人吴苏伟，该区副区长。委托代理人朱咏梅，江苏盛仪律师事务所律师。委托代理人张浩天，鼓楼区房屋征收办工作人员。原告郝兴建诉被告徐州……