合同纠纷 （2019）赣08民终2263号

案涉《南街37#、38#危房合作改造协议》（以下简称改造协议）虽名为“合作建房”，但从协议内容看，全部建房成本均由原告负担，而被告负有向原告交付房屋及转移产权的义务，因而双方建立的系房屋买卖的法律关系。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，依照其规定。第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。根据“房地一体走”的原则，原、被告交易所涉的37#房屋包括两层法律关系，第一层是建设用地使用权转让合同关系，第二层是房屋买卖合同关系。两层法律关系存在依附关系。因争议标的37#房屋所占的土地系划拨用地使用权，而国有划拨土地使用权是一种特殊物权，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款规定，其转让必须取得有批准权的人民政府批准并交纳土地出让金方可进行。该条规定从效力性质上看属于强制性规定。双方的土地转让行为并未取得相关人民政府批准，违反了合同法第四十四条规定和房地产管理法的强制性规定，应认定为无效。原、被告之间的土地转让协议无效，依附于该划拨土地上的房产转让行为自然无效。原告要求被告履行改

案涉《南街37#、38#危房合作改造协议》（以下简称改造协议）虽名为“合作建房”，但从协议内容看，全部建房成本均由原告负担，而被告负有向原告交付房屋及转移产权的义务，因而双方建立的系房屋买卖的法律关系。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，依照其规定。第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。根据“房地一体走”的原则，原、被告交易所涉的37#房屋包括两层法律关系，第一层是建设用地使用权转让合同关系，第二层是房屋买卖合同关系。两层法律关系存在依附关系。因争议标的37#房屋所占的土地系划拨用地使用权

江西省吉安市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）赣08民终2263号上诉人（原审原告）：刘建宝（又名刘建保），男，1958年8月11日出生，汉族，住安福县。委托诉讼代理人：戴佑鹏，江西求正沃德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安福县房地产管理局。住所地安福县文塔路1号。法定代表人：付财政，局长。委托诉讼代理人：顾凌华，该局工作人员。委托诉讼代理人：方琼，该局工作人员。上诉人刘建宝因与被上……