（2016）吉04行终61号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”、第二款规定：“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”、第三款规定：“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉”。《村庄和集镇规划建设管理条例》第六条第三款规定：“乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作”。结合本案，被上诉人谢经国、焦明芝因与第三人滕春梅新建房屋影响通行而发生纠纷，继而要求建安镇政府履行法定职责，对此纠纷予以处理，并作出行政裁决。建安镇政府应当按照法律规定对双方争议的事实进行调查核实并作出相应的处理决定。但建安镇政府仅就双方纠纷作出调解意见，未依照法律规定作出处理决定，属于行政不作为。虽然该调解意见并非行政处理决定，但该意见系为解决谢经国、焦明芝与滕春梅因道路通行发生的纠纷而作出的，谢经国、焦明芝作为纠纷的当事一方，势必会因建安镇政府的行政作为或不作为对其权益产生实质影响，故谢经国、焦明芝对建安镇政府的不作为行为提
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”、第二款规定：“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”、第三款规定：“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉”。《村庄和集镇规划建设管理条例》第六条第三款规定：“乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作”。结合本案，被上诉人谢经国、焦明芝因与第三人滕春梅新建房屋影响通行而发生纠纷，继而要求建安镇政府履行法定职责，对此纠纷予以处理，并作出行
正文（节选）
吉林省辽源市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉04行终61号上诉人（原审被告）东辽县建安镇人民政府。法定代表人杨福俊，镇长。委托代理人高春成，东辽县建安镇人民政府党办主任。委托代理人王辉，吉林恒太律师事务所律师。被上诉人（原审原告）原告谢经国，男。被上诉人（原审原告）焦明芝，女。原审第三人滕春梅，女。上诉人东辽县建安镇人民政府（以下简称建安镇政府）因与谢经国、焦明芝不履行法定职责一案，不……