（2014）通中行终字第00294号

本案的争议焦点在于原告瞿华是否具有原告诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”该法第四十一条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。”从上述规定可以看出，公民、法人或者其他组织的合法权益被行政机关的具体行政行为侵犯时，可以通过提起行政诉讼来维护自身合法权益。当公民、法人或者其他组织提起诉讼时所主张的权益明确处于非法状态时，人民法院没有必要通过行政诉讼制度给予救济。本案中，原告瞿华提起行政诉讼，所主张也应当是其合法权益受到被告南通市国土资源局所作出的具体行政行为的侵害。关于如何确定原告诉讼主体资格，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，原告瞿华是否具有诉讼主体资格，主要看原告瞿华与被告南通市国土资源局作出的具体行政行为有无法律上的利害关系。而关

本案的争议焦点在于原告瞿华是否具有原告诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”该法第四十一条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。”从上述规定可以看出，公民、法人或者其他组织的合法权益被行政机关的具体行政行为侵犯时，可以通过提起行政诉讼来维护自身合法权益。当公民、法人或者其他组织提起诉讼时所主张的权益明确处于非法状态时，人民法院没有必要通过行政诉讼制度给予救济。本案中，原告瞿华提起行政诉讼，

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）通中行终字第00294号上诉人（原审原告）瞿华。被上诉人（原审被告）南通市国土资源局，住所地南通市崇川区青年西路39号。法定代表人张跃进，局长。委托代理人许红。委托代理人蔡卫华，江苏金平川律师事务所律师。上诉人瞿华因土地行政许可一案，不服南通市港闸区人民法院（2014）港初字第00172号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年10月21日受……