（2016）鲁02行终40号

被告采用公告送达的方式向原告送达即国土罚告字（2014）第408号《土地行政处罚告知书》、即国土罚听告字（2014）第408号《土地行政处罚听证告知书》，公告期间应为60日，而被告从作出处罚告知书、听证告知书至作出作出即国土罚字（2014）408号《土地违法案件行政处罚决定书》只有17天，被告的行政行为不符合法律规定，剥夺了原告的陈述、申辩权和申请听证的权利，程序违法，应当撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项之规定，判决撤销被告作出的即国土罚字（2014）408号《土地违法案件行政处罚决定书》。案件受理费50元由被告负担。郭先亭不服一审判决，上诉称：1986年12月，镇政府按照村镇规划，批准上诉人建本案住宅。1988年，上诉人将本案住宅东部的东西10.7米、南北14米的部分房屋建成，1991年被告给上诉人的该部分住宅颁发了即集建（91）字第120924号《集体土地建设用地使用证》，确认用地面积为149.50平方米。1997年，上诉人将其余部分建成，被上诉人即墨市国土资源局1998年给上诉人颁发了即集建（98）字第9987号《集体土地建设用地使用证》，确认该部分用地面积为

被告采用公告送达的方式向原告送达即国土罚告字（2014）第408号《土地行政处罚告知书》、即国土罚听告字（2014）第408号《土地行政处罚听证告知书》，公告期间应为60日，而被告从作出处罚告知书、听证告知书至作出作出即国土罚字（2014）408号《土地违法案件行政处罚决定书》只有17天，被告的行政行为不符合法律规定，剥夺了原告的陈述、申辩权和申请听证的权利，程序违法，应当撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项之规定，判决撤销被告作出的即国土罚字（2014）408号《土地违法案件行政处罚决定书》。案件受理费50元由被告负担。郭先亭不服一审判决，上诉称：1986年12月，镇政府按照

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终40号上诉人（原审原告）郭先亭。委托代理人王振居，山东瑞海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）即墨市国土资源局。法定代表人李洪全，局长。委托代理人肖晓华，即墨市国土资源局工作人员。委托代理人姜雷鸣，山东文鼎律师事务所律师。郭先亭诉即墨市国土资源局土地行政处罚一案，山东省即墨市人民法院于2015年10月8日作出（2015）即行初字第43……