（2016）苏06行终448号

关于如皋市规划局作出的撤销备案登记行为是否合法的问题。首先，根据中华人民共和国住房和城乡建设部于2010年4月13日发布的《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房［2010］53号）第（十）项内容规定，“已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应递交申请并说明理由，所退房源应当公开销售。”此外，江苏省住房和城乡建设厅于2013年9月3日发布的《省住房城乡建设厅关于进一步加强商品房预售监管的通知》（苏建房管〔2013〕432号）中对撤销备案登记也作了规定，具体内容为，“要严格执行商品房购房实名制，已签订商品房预售合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，由房地产开发企业递交申请、说明理由，并对其申请材料实质内容的真实性负责，所退房源应当公开销售。”根据上述文件规定，对于已经签订商品房预售合同并完成网上备案的，应当在双方协商一致的基础上才可解除合同，并需向房产管理部门递交申请，才可以办理撤销备案登记。虽然两个文件对于递交申请的主体规定有所差异，但是撤销备案登记的前提是一致的，即应当系商品房买卖合同双方协商一致而需要解除合同的情形。

关于如皋市规划局作出的撤销备案登记行为是否合法的问题。首先，根据中华人民共和国住房和城乡建设部于2010年4月13日发布的《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房［2010］53号）第（十）项内容规定，“已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应递交申请并说明理由，所退房源应当公开销售。”此外，江苏省住房和城乡建设厅于2013年9月3日发布的《省住房城乡建设厅关于进一步加强商品房预售监管的通知》（苏建房管〔2013〕432号）中对撤销备案登记也作了规定，具体内容为，“要严格执行商品房购房实名制，已签订商品房预售合同并网上备案、经双方协商

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终448号上诉人（原审原告）曹永锡。委托代理人陈美华。委托代理人黄明，南通市崇川区时进法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）如皋市规划局，住所地如皋市行政中心B4楼。法定代表人朱贵宏，局长。出庭行政机关负责人袁权民，如皋市规划局副局长。委托代理人石琴，如皋市规划局工作人员。委托代理人缪一强，江苏如一律师事务所律师。原审第三人如皋市永华……