（2015）济行初字第549号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出的具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，济南市历城区雪山片区建设指挥部是历城区政府成立的负责雪山片区四村安置房项目的机构，不具有独立承担法律责任能力的机构，应当以组建该机构的行政机关即历城区政府为被告。因此，本案原告以历城区政府为本案被告，提起诉讼，符合法律规定。原告提供的停电函虽然是复印件，但是根据原告提供的视频结合该证据的性质及原告的举证能力，能够证明该停电函的真实性。虽然在法院调查过程中，某某供电所提供某某三村向其提供的停电通知，主张其根据通知实施停电及拆除空闲的供电设施，但是在原告提供的视频中，国网山东济南历城区供电公司工作人员陈述其根据停电函的要求实施断电行为，综合原告提供的视频等证据，可以判断该停电函系在某某供电所取得，又因某某供电所系国网山东济南历城区供电公司的派出机构，本院认为可以认定某某供电所收到过该停电函，该停电函的内容是临时停电。同时某某供电所亦收到了某某三村向其发
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出的具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，济南市历城区雪山片区建设指挥部是历城区政府成立的负责雪山片区四村安置房项目的机构，不具有独立承担法律责任能力的机构，应当以组建该机构的行政机关即历城区政府为被告。因此，本案原告以历城区政府为本案被告，提起诉讼，符合法律规定。原告提供的停电函虽然是复印件，但是根据原告提供的视频结合该证据的性质及原告的举证能力，能够证明该停电函的真实性。虽然在法院调查过程中，
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行初字第549号原告陈高级，男，1956年3月13日出生，汉族，农民，住济南市。委托代理人周涛，北京在明律师事务所律师。被告济南市历城区人民政府，住所地济南市。法定代表人吴承丙，区长。委托代理人马希刚，济南市历城区人民政府唐冶街道办事处工作人员。委托代理人尹圆，山东众成仁和律师事务所律师。原告陈高级不服被告济南市历城区人民政府行政违法一案，于……