行政撤销 （2019）辽02行初420号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”所谓“利害关系”，是指有可能受到行政行为的不利影响。也就是说，当事人所主张的合法权益，应当具有受到行政行为侵犯的可能性。该可能性一般应置于行政法律关系当中加以分析判断，因此，除特殊情形或者法律另有规定，前述法条所规定的“利害关系”一般不包括私法上的利害关系。申言之，只有公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上的利害关系，才具有提起行政诉讼的原告主体资格。而行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或者法律上的利益，是判断是否存在公法上利害关系的重要标准。本案中，原告称案外人瓦房店轴承冷食品加工有限公司所使用的土地其中6.5亩为集体土地，属云台村集体所有土地，而相关证据显示原告经营者刘涛办理过的《临时用地使用证》早已过期，现原告仅提供了个体工商户营业执照，故原告本身与其诉请的行政行为无行政法律意义上的利害关系，其不具有原告主

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”所谓“利害关系”，是指有可能受到行政行为的不利影响。也就是说，当事人所主张的合法权益，应当具有受到行政行为侵犯的可能性。该可能性一般应置于行政法律关系当中加以分析判断，因此，除特殊情形或者法律另有规定，前述法条所规定的“利害关系”一般不包括私法上的利害关系。申言之，只有公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上的利害关系，才具有提起行政诉讼的原告主体资格。而行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽02行初420号原告瓦房店市岗店办事处再就业食杂店，住所地瓦房店市岗店办事处北王村。经营者刘涛，男，1957年9月20日出生，汉族，现住辽宁省瓦房店市。委托代理人葛运英，男，1956年5月19日出生，汉族，现住沈阳市皇姑区。被告瓦房店市人民政府，住所地瓦房店市世纪广场1号。法定代表人周振雷，市长。委托代理人杨光，瓦房店市自然资源局工作人员。委……