（2014）黔南行终字第144号

原告作为信访人员应遵守《信访条例》第十八条第一款的规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的场所提出”，同时《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”，北京中南海周边不是有关机关设立或者指定的信访场所，本案中原告孟加珍2014年8月8日、8月11日两次到北京中南海周边走访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，属到非信访接待地点走访，其行为违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，属于扰乱公共场所秩序和信访工作秩序的行为，应当受到行政处罚。原告因到非信访接待地点走访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实，证明原告两次到北京中南海周边走访并非简单“路过”，故其代理人认为原告去北京是正常上访，去中南海只是路过的代理意见不予采纳；被告对原告的处罚事实清楚、证据充分、程序合法、量处得当的代理意见予以采纳。据此，为维护正常的社会管理秩序，

原告作为信访人员应遵守《信访条例》第十八条第一款的规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的场所提出”，同时《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”，北京中南海周边不是有关机关设立或者指定的信访场所，本案中原告孟加珍2014年8月8日、8月11日两次到北京中南海周边走访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，属到非信访接待地点走访，其行为违反了《信访条例》和《中

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）黔南行终字第144号上诉人（原审原告）孟加珍。被上诉人（原审被告）独山县公安局，地址：独山县百泉镇朝阳路3号，机构代码：00981662-0；法定代表人刘盛高，男，局长。上诉人孟加珍诉独山县公安局冶安处罚行政争议一案，不服独山县人民法院（2014）独行初字第21号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结……