（2014）一中行终字第2746号

依据《最高人民法院关执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条之规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，陈斌所诉行为系原北京市城市规划管理局于1994年9月23日作出的编号为（94）市规建字1296号《建设工程规划许可证》（以下简称被诉许可证），该行为系规划部门对建设工程是否符合城市规划要求进行审查后作出的行政许可行为，并未直接改变有关不动产的所有权或使用权归属，故当事人对该行为不服提起诉讼的起诉期限不适用上述司法解释中20年起诉期限的规定，而应适用5年起诉期限的规定。从1994年被诉许可证作出至2013年陈提起本案诉讼，显已超过5年，故陈斌的起诉已经超出法定起诉期限。一审法院裁定驳回陈斌的起诉正确，本院应予维持。陈斌关于其起诉应适用20年起诉期限及因一直向相关部门信访，故于2013年起诉存在正当理由等上诉理由均缺乏事实及法律依据，对其上诉请求本院不予支持。综上，依照

依据《最高人民法院关执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条之规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，陈斌所诉行为系原北京市城市规划管理局于1994年9月23日作出的编号为（94）市规建字1296号《建设工程规划许可证》（以下简称被诉许可证），该行为系规划部门对建设工程是否符合城市规划要求进行审查后作出的行政许可行为，并未直接改变有关不动产的所有权或使用权归属，故当事人对该

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）一中行终字第2746号上诉人（一审原告）陈斌，男，1955年8月31日出生。被上诉人（一审被告）北京市规划委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人黄艳，主任。委托代理人余泽中，北京市浩天信和律师事务所律师。委托代理人许嘉祥，男，北京市浩天信和律师事务所实习律师。上诉人陈斌因规划行政许可一案，不服北京市海淀区人民法院（2014）海行初字……