租赁合同纠纷 （2021）京01民终2588号

租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。合同的性质应当结合合同主体情况、合同具体内容和履行情况等予以考察认定。本案中，交通学院与陈宗节签订的合同虽名为《承包经营合同》，但该合同的性质应结合实际情况予以认定。首先，从双方主体身份特征来看，交通学院不属于农村集体经济组织，陈宗节亦不属于农村集体组织成员；其次，从合同约定内容来看，交通学院将土地和房屋等交付陈宗节使用，陈宗节的主要义务是支付费用；最后，从使用方式来看，陈宗节并不以交通学院的名义进行经营，而是自己另行注册了个体工商户开展经营。综合上述情况，交通学院与陈宗节签订的《承包经营合同》性质应认定为租赁合同。违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。严格限制将农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。第四十四条规定，建设占用地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。根据上述规定，未经合法审批，不得将集体所有的农业用地用于非农用途。另，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》规定，乡、

租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。合同的性质应当结合合同主体情况、合同具体内容和履行情况等予以考察认定。本案中，交通学院与陈宗节签订的合同虽名为《承包经营合同》，但该合同的性质应结合实际情况予以认定。首先，从双方主体身份特征来看，交通学院不属于农村集体经济组织，陈宗节亦不属于农村集体组织成员；其次，从合同约定内容来看，交通学院将土地和房屋等交付陈宗节使用，陈宗节的主要义务是支付费用；最后，从使用方式来看，陈宗节并不以交通学院的名义进行经营，而是自己另行注册了个体工商户开展经营。综合上述情况，交通学院与陈宗节签订的《承包经营合同》性质应认定为租赁合同。违反法律、

北京市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京01民终2588号上诉人（原审原告、反诉被告）：陈宗节，男，1960年10月26日出生，汉族，住安徽省安庆市。委托诉讼代理人：李坡，北京广进律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：北京交通职业技术学院，住所地北京市昌平区邓庄村东。法定代表人：林海波，院长。委托诉讼代理人：高波，男，北京交通职业技术学院职员。委托诉讼代理人：白斌，北京理真律……