（2015）通中行终字第00449号

根据2009年8月27日修正的《中华人民共和国安全生产法》第九条的规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。《安全生产违法行为行政处罚办法》第六条第二款规定，安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。根据上述规定，如皋安监局作为该市（县）级安全监管监察部门，负有对该市行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，对在其辖区内发生的非中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为进行处罚的法定职责。本案的争议焦点为：1.涉诉行政处罚认定的安全生产违法行为事实是否清楚、证据是否充分？2.涉诉行政处罚适用法律是否准确？3.涉诉行政处罚的程序是否合法？关于涉诉行政处罚认定的安全生产违法行为事实是否清楚、证据是否充分的问题。薛树林认为，根据商务部《家电维修服务业管理办法》（2012年第7号）的规定，空调安装的从业人员应当持证上岗，恒益公司存在违章指挥作业的行为，故如皋安监

根据2009年8月27日修正的《中华人民共和国安全生产法》第九条的规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。《安全生产违法行为行政处罚办法》第六条第二款规定，安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。根据上述规定，如皋安监局作为该市（县）级安全监管监察部门，负有对该市行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，对在其辖区内发生的非中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00449号上诉人（原审被告）如皋市安全生产监督管理局，住所地如皋市行政中心A座1015。法定代表人朱留宽，局长。组织机构代码证号××××-×。出庭负责人刘建华，如皋市安全生产监督管理局副局长。委托代理人李斌斌，如皋市安全生产监督管理局执法大队工作人员。委托代理人王粟，北京大城（南通）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）薛树林。委托……