（2017）鲁03行终154号

国家设立行政诉讼制度，其宗旨是为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益，但法律又同时规定，提起行政诉讼应当遵守一定的期限规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中山东省淄博健身器械厂虽然主张淄博市教育局的行政行为为无效，但经阅卷、调查和询问当事人，可以确认淄博市教育局是具有颁发《民办学校办学许可证》职权的行政机关，其颁证行为是基于当事人申请的行使职权行为，故淄博市教育局的行为显然没有达到《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，所谓无效行政行为须具备“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显的违法情形”这种违法程度。因此，山东省淄博健身器械厂的起诉仍然需要在上述规定的期限内提起。因山东省淄博健身器械厂主张无效的行政行为发生在2004年9月，其于2016年6月提起诉讼显然已超过法律规定的起诉期限。据此，依照《最高人

国家设立行政诉讼制度，其宗旨是为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益，但法律又同时规定，提起行政诉讼应当遵守一定的期限规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中山东省淄博健身器械厂虽然主张淄博市教育局的行政行为为无效，但经阅卷、调查和询问当事人，可以确认淄博市教育局是具有颁发《民办学校办学许可证》职权的行政机关，其颁证行为是基于当事人申请的

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁03行终154号上诉人（原审原告）山东省淄博健身器械厂，组织机构代码72074192-3。住所地：山东淄博高新技术产业开发区中润大道***号。法定代表人邹勇，厂长。被上诉人（原审被告）淄博市教育局，统一社会信用代码113703000004224677M。住所地：淄博市张店区联通路***号。法定代表人赵新法，局长。委托代理人王成标，山东远信律师……