房屋拆迁管理（拆迁） （2021）浙07行终13号

案涉限期拆除通知书系依据(2008)义预行审登字第581号行政裁定作出，其性质为廿三里街道办在执行法院生效裁定过程中对杜秀琴所做的告知行为，并未对杜秀琴设定新的权利义务。综上，杜秀琴的起诉不符合法定起诉条件，依法应予驳回。关于规范性文件合法性审查问题，规范性文件的合法性审查具有附属性，即以行政行为合法性审查为前提。本案应驳回杜秀琴起诉，故对《义乌市人民政府办公室关于开展国土资源历史遗留积案清理工作的通知》，浙江省高级人民法院、浙江省国土资源厅、浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室《关于集中清理国土资源历史遗留积案与健全国土资源非诉行政案件“裁执分离”机制有关问题的会议纪要》，义三改一拆办[2017]46号《关于加快推进国土资源历史遗留积案清理工作的通知》不予审查。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款，《最高人民法院关于适用 杜秀琴上诉称：一、一审法院认为被上诉人作出《限期拆除通知书》的行为系其执行法院生效裁定缺乏事实和法律依据。原义乌市国土资源局向义乌市人民法院申请强制拆除案涉房屋，义乌市人民法院又将该强制执行的权利委托给原义乌市国土资源局组织实施，后国土资源局又将该

案涉限期拆除通知书系依据(2008)义预行审登字第581号行政裁定作出，其性质为廿三里街道办在执行法院生效裁定过程中对杜秀琴所做的告知行为，并未对杜秀琴设定新的权利义务。综上，杜秀琴的起诉不符合法定起诉条件，依法应予驳回。关于规范性文件合法性审查问题，规范性文件的合法性审查具有附属性，即以行政行为合法性审查为前提。本案应驳回杜秀琴起诉，故对《义乌市人民政府办公室关于开展国土资源历史遗留积案清理工作的通知》，浙江省高级人民法院、浙江省国土资源厅、浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室《关于集中清理国土资源历史遗留积案与健全国土资源非诉行政案件“裁执分离”机制有关问题的会议纪要》，义三改一拆办[20

浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）浙07行终13号 上诉人（原审原告）杜秀琴，男，1962年5月13日出生，汉族，住义乌市。 被上诉人（原审被告）义乌市人民政府廿三里街道办事处，住所地义乌市廿三里街道中新街**。 法定代表人杨钟坚，主任。 上诉人杜秀琴与被上诉人义乌市人民政府廿三里街道办事处(以下简称廿三里街道办)房屋行政强制一案，不服义乌市人民法院（2020）浙0782行……