（2017）冀01行终530号

信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访诉求。北京天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人裕华分局提交的证据可以证实苏美风前往北京天安门地区非正常信访，扰乱了当地的公共秩序。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”苏美风居住地为石家庄市裕华区，裕华分局根据上述规定有权对苏美风在北京的违法行为进行管辖。被上诉人裕华分局立案受理后，进行了询问、调查，处罚前履行了告知程序，因此被上诉人裕华分局作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的处罚种类中并不包含训诫，因此，被上诉人裕华分局对上诉人苏美风的违法行为作出处理符合相关规定。裕华分局的代理人为持有书面授权委托书的本单位工作人员，代表本单位出庭应诉，符合《中华人民共和国行政诉讼法》的规定。综上，原审判决驳回苏美风的诉讼请求正确，依法应予维持。上诉人苏美风

信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访诉求。北京天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人裕华分局提交的证据可以证实苏美风前往北京天安门地区非正常信访，扰乱了当地的公共秩序。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”苏美风居住地为石家庄市裕华区，裕华分局根据上述规定有权对苏美风在北京的违法行为进行管辖。被上诉人裕华分局立案受理后，进行了询问、调查，处罚前

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀01行终530号上诉人（原审原告）苏美风，女，1947年3月8日出生，汉族，现住石家庄市裕华区。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局裕华分局，住所地石家庄市雅清街32号。组织机构代码证：00025542-5。法定代表人吴志亭，局长。委托代理人乔圣罡、冯双喜，石家庄市公安局裕华分局民警。上诉人苏美风因公安行政处罚一案，不服石家庄市裕华区人民法院……