（2016）黑08行终29号

被上诉人富锦市公安局有权对居住地在本行政区域的扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的违法行为人给予治安管理处罚，是其法定职责；上诉人于2014年7月1日在北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城公安分局府右街派出所工作人员发现，对其违法行为进行了训诫，后由富锦市信访局人员将其带回富锦市，由富锦市信访局将该案移交被上诉人处理；被上诉人依据《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，履行了受案、询问、告知、通知等相关程序，认定上诉人扰乱公共秩序的事实存在，对上诉人作出行政拘留的行政处罚有事实和法律依据；但被上诉人作出行政拘留的处罚决定，超出了《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第二项最高拘留十日的行政处罚规定，属适用法律错误；上诉人在拘留期间因患病，于2014年7月5日请假出所治疗，剩余12日拘留期限未予执行。该错误没有给上诉人造成实际损害；原审法院未予调查被上诉人行政处罚决定是否已经撤销或改变，亦或将继续执行，属认定事实不清；综上，一审判决认定事实不清，证据不足，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：撤销富锦市人民法院（2015）富行

被上诉人富锦市公安局有权对居住地在本行政区域的扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的违法行为人给予治安管理处罚，是其法定职责；上诉人于2014年7月1日在北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城公安分局府右街派出所工作人员发现，对其违法行为进行了训诫，后由富锦市信访局人员将其带回富锦市，由富锦市信访局将该案移交被上诉人处理；被上诉人依据《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，履行了受案、询问、告知、通知等相关程序，认定上诉人扰乱公共秩序的事实存在，对上诉人作出行政拘留的行政处罚有事实和法律依据；但被上诉人作出行政拘留的处罚决定，超出了《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第二项最高拘留十

黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑08行终29号上诉人（原审原告）姜永清，男，1953年10月6日出生，汉族，农民，住黑龙江省富锦市，被上诉人（原审被告）被告富锦市公安局，住所地黑龙江省富锦市向阳路南段。法定代表人赵雪冰，局长。委托代理人武修丰，该局法制大队副大队长。委托代理人沈连斌，该局西林派出所所长。上诉人姜永清因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服黑龙江省富锦市人民法院……