（2017）辽01行终502号

原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院二审查明，吴立成在涉案地块上规划建设沈阳北三环建材城，规划范围涵盖全部涉案地块，且已按规划实际施工建设，后被沈阳市规划和国土资源局皇姑分局查处，工程现已停止建设。另，本院在（2016）辽01行终134号沈阳市规划和国土资源局皇姑分局上诉二审期间，曾到本案涉案地块现场勘察，该地块杂草丛生，已经荒置，地块中间铺设了部分道路，修建了排水管道并打下地桩，还堆放有大量建筑垃圾，地面土层已经垫高。本院二审查明的其他事实与原审法院认定的事实一致。本院认为，本案中，吴立成自认确实在未取得相关审批手续的情况下在本案涉案地块内进行了开发建设，拟在该地块上建设沈阳北三环建材城，其规划范围包括了被处罚的全部地块，且通过现场勘察，该地块地面土层已经垫高，地块中间也铺设了道路，且在部分地块上亦修建了排水管道并打下地桩。此外，吴立成虽主张其仅在部分涉案地块中实施了打桩行为，并未在全部涉案地块中均实施了施工行为，但从沈阳北三环建材城的拟建成图并结合建材行业需要大量存储建材的空间及发达的配套物流等自身特点可见，即便整个建材城整体完工，其地上建筑物部分亦不会覆盖整个涉案地块。综

原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院二审查明，吴立成在涉案地块上规划建设沈阳北三环建材城，规划范围涵盖全部涉案地块，且已按规划实际施工建设，后被沈阳市规划和国土资源局皇姑分局查处，工程现已停止建设。另，本院在（2016）辽01行终134号沈阳市规划和国土资源局皇姑分局上诉二审期间，曾到本案涉案地块现场勘察，该地块杂草丛生，已经荒置，地块中间铺设了部分道路，修建了排水管道并打下地桩，还堆放有大量建筑垃圾，地面土层已经垫高。本院二审查明的其他事实与原审法院认定的事实一致。本院认为，本案中，吴立成自认确实在未取得相关审批手续的情况下在本案涉案地块内进行了开发建设，拟在该地块上建设沈阳北三环建

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽01行终502号上诉人（原审原告）：吴立成，男，1975年6月9日出生，汉族，住址福建省莆田市城厢区。委托代理人：胡国庆，男，辽宁人民律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市规划和国土资源局皇姑分局，所在地沈阳市皇姑区黑龙江街87号。法定代表人：罗洪飙，男，该局局长。委托代理人：张瑰琦，女，该局工作人员。委托代理人：蒋强，男，辽宁名望律师……