（2017）黔23刑终52号

上诉人韦广庆身为国家机关工作人员，滥用职权为他人违法违规办理国有土地使用证手续，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。上诉人杨安和身为国土所负责人，在工作中不认真履行审查核实职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，对二上诉人均应依法惩处。韦广庆、杨安和经电话通知后主动到案并如实供述犯罪事实，具有自首情节，应从轻或减轻处罚。二上诉人犯罪情节较轻，考虑没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。韦广庆所提“是根据杨安和安排制作材料，金某1办理的土地使用证只有5宗是我办理的，刘某1那桩不是我办理的，不构成犯罪；且颁发国有土地使用权证是国土局的行为，自己的行为对颁证不起决定作用，应改判无罪”的上诉理由，经查，宅基地申请书、责令停止违法行为通知书等书证以及金某1证言、韦广庆、杨安和供述均证实金某1办理的六宗土地使用证的虚假处罚材料均是韦广庆制作，其中以刘某1名义申请的土地使用证的处罚材料由韦广庆制作，杨安和签字同意上报。杨安和安排韦广庆负责办理“两违”清理手续，但韦广庆违反规定制作虚假材料上报，其行为系滥用职权，且其行为是金某1办理土地使用证

上诉人韦广庆身为国家机关工作人员，滥用职权为他人违法违规办理国有土地使用证手续，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。上诉人杨安和身为国土所负责人，在工作中不认真履行审查核实职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，对二上诉人均应依法惩处。韦广庆、杨安和经电话通知后主动到案并如实供述犯罪事实，具有自首情节，应从轻或减轻处罚。二上诉人犯罪情节较轻，考虑没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。韦广庆所提“是根据杨安和安排制作材料，金某1办理的土地使用证只有5宗是我办理的，刘某1那桩不是我办理的，不构成犯罪；且颁发国有土地使用权证是国土局的行为

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）黔23刑终52号原公诉机关贵州省兴仁县人民检察院。上诉人（原审被告人）韦广庆，男，1969年9月26日生于贵州省兴仁县，原兴仁县国土资源局真武山国土所工作人员，住兴仁县。因本案于2014年10月23日被逮捕，同年12月23日被取保候审。上诉人（原审被告人）杨安和，男，1968年1月21日生于贵州省兴仁县，2004年11月至201……