（2016）皖01行终187号

李华群、蒯剑锋、廖荣海的询问笔录，北京市公安局西城分局训诫书等证据能够相互印证，足以证明李华群多次进京非正常上访，扰乱国家机关的正常工作秩序。合肥市公安局庐阳分局出具的行政处罚决定书、报案材料、受案登记表、传唤证、归案经过、行政处罚告知笔录、通知家属邮寄回执、执行回执等证据亦证明了庐阳分局作出行政拘留程序的合法性。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第125号令）第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”第二款规定：“移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。”李华群上诉认为本案必须由违法行为地北京公安机关移交给合肥市公安局瑶海分局，系其对上述规定的理解错误，本院不予采信。本案合肥市公安局庐阳分局作为居住地公安机关依据上述规定第一款即具有对李华群在北京实施的违法行为进行立案、行政处罚等职权。李华群上诉理由均不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚、适用

李华群、蒯剑锋、廖荣海的询问笔录，北京市公安局西城分局训诫书等证据能够相互印证，足以证明李华群多次进京非正常上访，扰乱国家机关的正常工作秩序。合肥市公安局庐阳分局出具的行政处罚决定书、报案材料、受案登记表、传唤证、归案经过、行政处罚告知笔录、通知家属邮寄回执、执行回执等证据亦证明了庐阳分局作出行政拘留程序的合法性。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第125号令）第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”第二款规定：“移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖01行终187号上诉人（原审原告）：李华群。被上诉人（原审被告）：合肥市公安局庐阳分局，住所地安徽省合肥市庐阳区淮河西路488号。法定代表人：孙勇，局长。委托代理人：徐金林。委托代理人：范安田。上诉人李华群因治安行政处罚一案，不服合肥市庐阳区人民法院（2016）皖0103行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，……