（2016）豫17行终178号

冯心旺与刘保龙争议的焦点是涉诉宅基地使用权归谁所有，该争议属民事纠纷，不属于本案审理范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中冯心旺在没有确定其对涉诉宅基享有使用权的情况下，不能证明被告为第三人办理土地使用证的行政行为侵害了其合法权益，不能证明其与被诉行政行为有利害关系，故冯心旺不具备对该行政行为提起行政诉讼的原告主体资格。综上，冯心旺的诉讼请求，法院不予支持。被告辩称原告起诉超过起诉期限，因未提供相关证据，故法院不予支持。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回冯心旺的起诉。上诉人冯心旺不服上诉称：一审法院对案件定性错误，对于具体行政行为的合法性审查属于人民法院审理的范围，该案属于行政诉讼法规定的受案范围。一审法院认为上诉人不具有诉讼的主体资格，适用法律错误，被上诉人给一审第三人颁发宅基地使用权证侵犯了上诉人的

冯心旺与刘保龙争议的焦点是涉诉宅基地使用权归谁所有，该争议属民事纠纷，不属于本案审理范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中冯心旺在没有确定其对涉诉宅基享有使用权的情况下，不能证明被告为第三人办理土地使用证的行政行为侵害了其合法权益，不能证明其与被诉行政行为有利害关系，故冯心旺不具备对该行政行为提起行政诉讼的原告主体资格。综上，冯心旺的诉讼请求，法院不予支持。被告辩称原告起诉超过起诉期

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫17行终178号上诉人（一审原告）冯心旺，男，汉族，1961年1月15日出生。委托代理人苏晋京。委托代理人李建，河南日月星律师事务所律师。被上诉人（一审被告）平舆县人民政府。法定代表人赵峰，县长。委托代理人吕月，平舆县人民政府法制办工作人员。委托代理人付明生，河南熙盛律师事务所律师。一审被告平舆县国土资源局。法定代表人刘宏恩，局长。委托代理……