行政复议 （2021）津02行终91号

依据《中华人民共和国安全生产法》第九条，《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第二款，《天津市安全生产条例》第五十七条第一款第（三）项，《静海区委、静海区政府关于的通知》第二条、第三条第（二）、（十二）、（十三）项的规定，静海区应急局具有对生产安全事故相关单位及责任人作出行政处罚的主体资格，对本区域内安全生产工作实施综合监督管理是其职权范围。本案的争议焦点是1.案外人冯雨的直接原因导致事故发生，佳满福公司及其法定代表人刘淑丽是否应当承担安全管理职责；2.静海区应急局作出的行政处罚决定认定的事实证据是否充分，调查程序及法律适用是否合法。对争议焦点1，本案系冯雨将装载着方矩管的车辆停留在佳满福公司货场内准备装货，解绳过程中不慎致使货物钢管掉落，将王海凤和李春山砸倒，致一死一伤。冯雨未对装载货物和车辆尽到管理义务，是事故发生的直接原因，但事故发生在佳满福公司货场内，属于佳满福公司的安全生产责任区域，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第二款的规定，有权机关应对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，因此静海区应急局对佳满福公司进行行政处罚并无不当。王海凤和李春山虽非佳满福公司职

依据《中华人民共和国安全生产法》第九条，《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第二款，《天津市安全生产条例》第五十七条第一款第（三）项，《静海区委、静海区政府关于的通知》第二条、第三条第（二）、（十二）、（十三）项的规定，静海区应急局具有对生产安全事故相关单位及责任人作出行政处罚的主体资格，对本区域内安全生产工作实施综合监督管理是其职权范围。本案的争议焦点是1.案外人冯雨的直接原因导致事故发生，佳满福公司及其法定代表人刘淑丽是否应当承担安全管理职责；2.静海区应急局作出的行政处罚决定认定的事实证据是否充分，调查程序及法律适用是否合法。对争议焦点1，本案系冯雨将装载着方矩管的车辆停留在佳满

天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2021）津02行终91号上诉人（原审原告）天津佳满福钢铁销售有限公司，住所地天津市静海区大邱庄镇大屯村东200米。法定代表人刘淑丽，经理。委托代理人张瞭望，北京桂润律师事务所律师。委托代理人王军，北京桂润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市静海区应急管理局，住所地天津市静海区东方红路与银海道交口。法定代表人徐连昭，局长。委托代理人曹程，天津市静海区……