房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏01行终605号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，蔡士林虽向润固公司借款并出具《承诺书》，且双方亦签订了《借款担保协议》，蔡士林承诺以其名下所有资产房产作为本息担保，并承诺若不能按期归还借款，愿以林帅工贸公司位于秦淮区翁家营189号集体产权证约5400平方米折价给润固公司。另，相关生效民事判决书亦认定林帅工贸公司与蔡士林共同偿还润固公司的相关债权。但，蔡士林所承诺用以担保借款的房产并未依法办理相应抵押手续，虽然润固公司与蔡士林签订的《借款担保协议》载明“于本协议生效后三日内与甲方办理抵押登记手续”。故，润固公司对涉案厂房依法不享有抵押权，仅对蔡士林、林帅工贸公司享有相关普通债权。在此情况下，润固公司对红花办事处与张凡就涉案厂房签订协议的行为不具有法律上的利害关系，针对该签订协议的行为不具有提起行政诉讼的原告主体资格。且，在相关民事案件审理及强制执行过程中，相关裁定亦已认
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，蔡士林虽向润固公司借款并出具《承诺书》，且双方亦签订了《借款担保协议》，蔡士林承诺以其名下所有资产房产作为本息担保，并承诺若不能按期归还借款，愿以林帅工贸公司位于秦淮区翁家营189号集体产权证约5400平方米折价给润固公司。另，相关生效民事判决书亦认定林帅工贸公司与蔡士林共同偿还润固公司的相关债权。但，蔡士林所承诺用以担保借款的
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏01行终605号 上诉人（原审原告）江苏润固建设工程有限公司，住所地南京市秦淮区红花街道果园村柴园北路121号。 法定代表人胡玉山，江苏润固建设工程有限公司董事长。 委托代理人王苏闽，江苏当代国安律师事务所律师。 委托代理人谢书磊，江苏中虑律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南京市秦淮区人民政府红花办事处，住所地南京市秦淮区大明路11号……