（2015）牡行初字第56号

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”同时，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第（二）款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。”本案原告绥芬河市天柏木业有限公司并未提供其取得建设用地使用权的相关证明，且绥集建（籍）字000023号集体土地建设用地使用权证的土地使用权人为周全而非本案的原告，但原告与绥芬河市阜宁镇永胜村委会签订了土地租赁合同，绥芬河市天柏木业有限公司为该租赁标的的实际使用人。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”同时，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第（二）款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。”本案原告绥芬河市天柏木业有限公司并未提供其取得建设用地使用权的相关证明，且绥集建（籍）字000023号集体土地建设用地使用权证的土地使用

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行政判决书（2015）牡行初字第56号原告绥芬河市天柏木业有限公司，住所地黑龙江省绥芬河市阜宁镇永胜村。法定代表人周全，职务总经理。委托代理人周兆文，男，1970年11月6日出生，汉族，绥芬河市天柏木业有限公司副总经理。委托代理人张瑞增，牡丹江国大律师事务所律师。被告绥芬河市人民政府，住所地黑龙江省绥芬河市长江路1号。法定代表人王居堂，职务市长。委托代理人吴磊，女，1……