（2017）皖01行初299号
裁判要旨
人民法院对行政机关行使职权行为的监督应当依照行政诉讼法的规定进行。《中华人民共和国行政复议法》第二十条及其实施条例第三十一条虽然规定了上级行政机关对行政复议机关不予受理行政复议申请的监督职责，但此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成。上级人民政府在不改变或不撤销下级人民政府作出的行政行为的情形下，并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉下级人民政府作出的行政行为来维护合法权益。本案原告对合肥市人民政府作出的147号《决定书》不服，向被告提起申请，请求被告责令合肥市人民政府受理原告提出的行政复议申请，实质上是要求被告安徽省人民政府履行对下级行政机关的层级监督职责。如上所述，安徽省人民政府作出的428号《决定书》并未改变合肥市人民政府作出的该147号《决定书》的内容，并且该147号《决定书》存在法定救济方式，当事人对上级行政机关即安徽省人民政府履行层级监督职责提起行政诉讼，不具有权利保护的必要性和实效性，如将此类层级监督问题纳入行政诉讼的受案范围，会规避下级行政机关行政行为的法定起诉期限，也不利于督促当事人及时通过法定诉讼救济渠道维护自身合法权益。据此，428号
摘要
孙阳兵与安徽省人民政府一审行政裁定书
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)皖01行初299号原告孙阳兵，男，1987年2月14日出生，汉族，住安徽省凤台县。被告安徽省人民政府，住所地安徽省合肥市包河区中山路1号。法定代表人李国英，省长。委托代理人陈驰，省政府法制办公室工作人员。委托代理人陈雨华，省政府法制办公室工作人员。原告孙阳兵不服被告安徽省人民政府作出的皖行复[2017]428号《驳回行政复议申请决定书》（以下简……