其他（资源） （2019）苏0691行初315号
裁判要旨
当事人提起行政诉讼需以具有原告主体资格为条件，适格的原告方可启动行政诉讼程序，使诉争标的进入案件实体审查程序。 最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。 根据上述规定，涉及农村集体土地行政行为不服而提起行政诉讼的，应当首先由村民委员会或者集体经济组织作为原告提起诉讼，在上述主体怠于使诉讼权利时，过半数的村民可以以集体经济组织的名义提起诉讼，因此涉及集体土地行政案件的原告主体资格有着严格的规定。 具体到本案，何XX申请保护的“从港闸区秦灶街道X北村十一组钢材销售处至与X北村十四组界址止的X北村十一组农民集体土地”不涉及其宅基地、承包地，该地块属于未承包到户的集体土地。 何XX可以对该地块的非农建设向职能部门举报、投诉，但对行政机关的处理决定，何XX并不当然享有提起行政诉讼的权利。 根据法律规定，对行政机关不履行查处非农建设行为，有权提起行政诉讼的是X北村村民委员会或者该村集体经济组织，在有权主体怠于行使权利时，也应由该集体组织过半数的成员以集体
摘要
315何永飞与南通市自然资源和规划局不履行法定职责一审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通经济技术开发区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏0691行初315号 原告何XX，男，1964年3月8日生，××族，住南通市港闸区。 被告南通市自然资源和规划局（原南通市自然资源局），住所地南通市工农南路101号。 法定代表人魏XX，职务局长。 原告何XX诉被告南通市自然资源和规划局不履行法定职责一案，原告于2019年2月20日向本院邮寄诉讼材料，于2月28日向本院邮寄补……