林业行政管理（林业） （2019）鄂02行初40号

原告提供的1981年山林所有证的档案记载及阳新县太子镇双堍村村委会的证明，可以初步证实其与本案所诉行政行为存在利害关系，其作为本案原告主体适格。本案所诉的办证行为属于对林地、林木等自然资源所有权和使用权的初始登记行为，属于行政许可的性质，该行为不属于行政前置的情形，亦不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定的“具体行政行为侵犯其已经依法取得的……所有权”情形。故被告辩称原告未申请复议不符合起诉条件的理由不能成立，本院不予支持。《林木和林地权属登记管理办法》第十条规定：“登记机关对已经受理的登记，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告，公告期为30天”；第十一条第（三）项规定：“对经审查符合下列全部条件的，登记机关应当自受理之日起三个月内予以登记：无权属争议”由此可见，“无权属争议”是行政机关在进行林地权属登记时的一个必备条件，而登记机关在登记前进行公告是利害关系人知晓该登记行为并提出异议的一个重要途径。本案中登记机关在办证前并未履行公告程序，使得本案原告无法知晓被诉行政行为的发生，从而无法提出异议，是一种严重的违反法定程序的行为，故依照《中华人民共和国行

原告提供的1981年山林所有证的档案记载及阳新县太子镇双堍村村委会的证明，可以初步证实其与本案所诉行政行为存在利害关系，其作为本案原告主体适格。本案所诉的办证行为属于对林地、林木等自然资源所有权和使用权的初始登记行为，属于行政许可的性质，该行为不属于行政前置的情形，亦不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定的“具体行政行为侵犯其已经依法取得的……所有权”情形。故被告辩称原告未申请复议不符合起诉条件的理由不能成立，本院不予支持。《林木和林地权属登记管理办法》第十条规定：“登记机关对已经受理的登记，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告，公告期为30天”；第十一条第

湖北省黄石市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂02行初40号原告阳新县太子镇双堍村李家海组，住所地阳新县太子镇双堍村李家海组。代表人向前明，组长。委托诉讼代理人董明良，上海木诚木律师事务所律师。被告阳新县人民政府，住所地阳新县兴国镇儒学路16号。法定代表人明进华，县长。委托诉讼代理人费世福，阳新县司法局行政复议应诉股干部。委托诉讼代理人郭衍胜，湖北才俊律师事务所律师。第三人阳新县太子镇张……