（2016）鲁02行初31号

一、关于被告平度市人民政府是否具有作出《批复》的法定职权的问题《青岛市人民政府办公厅关于城中村（居）改造项目招拍挂工作有关问题的通知》（90号文）第二条（一）规定：各区市政府作为实施城中村和旧城改造工作的主体，具体组织实施项目招拍挂工作，并负责项目用地规划编报、项目运作和拆迁补偿安置的组织协调工作。因此，被告平度市人民政府具有作出被诉《批复》的法定职权。二、关于《批复》是否合法的问题《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于规范城中村(居)改造工作的意见》第四条(二)规定“在村(居)改造过程中,要科学设定开发项目,可将城中村(居)改造安置用地和开发建设用地捆绑,实施项目综合“招拍挂”。市有关部门根据项目竞得人持有的《城中村(居)改造项目成交确认书》可准予其办理土地、立项、规划、拆迁许可、消防、环保等前期有关手续,项目竞得人取得土地使用权后进行开工建设。”《平度市人民政府关于实施市区村庄改造的意见》第四条第（七）项第6目规定：市国土资源行政主管部门根据市政府批准的改造方案和规划条件，编制市区村庄改造项目土地“招拍挂”方案，报市政府批准后，按照法定程序公开出让。2008年8月15日，平度

一、关于被告平度市人民政府是否具有作出《批复》的法定职权的问题《青岛市人民政府办公厅关于城中村（居）改造项目招拍挂工作有关问题的通知》（90号文）第二条（一）规定：各区市政府作为实施城中村和旧城改造工作的主体，具体组织实施项目招拍挂工作，并负责项目用地规划编报、项目运作和拆迁补偿安置的组织协调工作。因此，被告平度市人民政府具有作出被诉《批复》的法定职权。二、关于《批复》是否合法的问题《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于规范城中村(居)改造工作的意见》第四条(二)规定“在村(居)改造过程中,要科学设定开发项目,可将城中村(居)改造安置用地和开发建设用地捆绑,实施项目综合“招拍挂”。市有关

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行初31号原告石沛俊。委托代理人李春美。被告平度市人民政府。法定代表人庄增大，市长。委托代理人徐波，平度市国土资源局工作人员。委托代理人李新良，山东天正平律师事务所律师。被告青岛市人民政府。法定代表人张新起，市长。委托代理人叶文、张付合，该政府法制办工作人员。原告石沛俊不服被告平度市人民政府作出的平政地字〔2010〕15号《平度市人民政府……