（2016）鄂01行终379号

公安机关既是行政管理的职能部门，又是负责刑事案件的侦查机关，具有维护治安的行政管理和惩治犯罪的刑事司法的双重职能，在行使这两种不同性质的职能时会发生交叉。如果公安机关行使的是行政管理职能，则属于行政诉讼受案的范围；如果行使的是刑事侦查职能，则不属行政诉讼受案的范围。本案中，李志强在诉状中称：公安机关有保护公民财产的义务，对违法行为有查处的职责，构成犯罪的应该依法处罚。现原告的房屋被他人强拆的行为已明显触犯刑法，涉嫌犯罪！李志强多次通过报警以及书面方式请求青山公安分局履行法定职责，依法查处违法分子并追究相关法律责任……”这表明其虽诉请确认公安机关不履行法定职责违法，但实质是要求公安机关刑事立案。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故对李志强提起的行政诉讼依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁驳回李志强的起诉。上诉人李志

公安机关既是行政管理的职能部门，又是负责刑事案件的侦查机关，具有维护治安的行政管理和惩治犯罪的刑事司法的双重职能，在行使这两种不同性质的职能时会发生交叉。如果公安机关行使的是行政管理职能，则属于行政诉讼受案的范围；如果行使的是刑事侦查职能，则不属行政诉讼受案的范围。本案中，李志强在诉状中称：公安机关有保护公民财产的义务，对违法行为有查处的职责，构成犯罪的应该依法处罚。现原告的房屋被他人强拆的行为已明显触犯刑法，涉嫌犯罪！李志强多次通过报警以及书面方式请求青山公安分局履行法定职责，依法查处违法分子并追究相关法律责任……”这表明其虽诉请确认公安机关不履行法定职责违法，但实质是要求公安机关刑事立案。

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终379号上诉人（原审原告）李志强，男。被上诉人（原审被告）武汉市公安局青山区分局（钢城分局），住所地湖北省武汉市青山区建设一路99号。法定代表人付志平，局长。委托代理人刘峰，武汉市公安局青山区分局（钢城分局）副局长。委托代理人邹亮，武汉市公安局青山区分局（钢城分局）民警。上诉人李志强诉被上诉人武汉市公安局青山区分局（钢城分局）（以下简……