其他行政行为 （2019）湘31行初103号

本案属于履行法定职责之诉。所谓“请求履行法定职责”，必须是法律、法规、规章等明确赋予行政机关对外行使的行政管理职责。《中华人民共和国森林法》第十七条规定，“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理”。此外，为了及时、公正地处理林木林地权属争议，国家林业部和湖南省又分别制定了《林木林地权属争议处理办法》和《湖南省林木、林地权属争议处理办法》。上述法律和规章既明确赋予了县级以上人民政府及其下属的乡人民政府和林业部门处理林权争议的法定职责，同时也明确规定了行政机关履行相应职责的前提条件是必须存在一个“单位（个人）之间”或者“单位与个人之间”发生了林权争议的客观事实。换言之，在当事人之间如果不存在林权争议的情形下，上述法律和规章并没有赋予行政机关仍须作出一个行政处理行为的法定职责和权限。因此，履行职责之诉并不意味着：公民、法人或者其他组织随便向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务；也不意味着只要行政机关“不作为”就可以提起“不作为之诉”。根据

本案属于履行法定职责之诉。所谓“请求履行法定职责”，必须是法律、法规、规章等明确赋予行政机关对外行使的行政管理职责。《中华人民共和国森林法》第十七条规定，“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理”。此外，为了及时、公正地处理林木林地权属争议，国家林业部和湖南省又分别制定了《林木林地权属争议处理办法》和《湖南省林木、林地权属争议处理办法》。上述法律和规章既明确赋予了县级以上人民政府及其下属的乡人民政府和林业部门处理林权争议的法定职责，同时也明确规定了行政机关履行相应职责的

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘31行初103号原告保靖县复兴镇山河村大朵库组。负责人贾云砚，该组组长。原告保靖县复兴镇山河村小朵库组。负责人张胜涛，该组组长。原告保靖县复兴镇山河村上毛屋组。负责人张世发，该组组长。原告保靖县复兴镇山河村下毛屋组。负责人张红，该组组长。原告保靖县复兴镇山河村张一组。负责人张世坤，该组组长。原告保靖县复兴镇山河村张二组。负责人张……