（2016）陕71行终31号

被告汉阴县住建局汉住建字（2013）252号《关于汉阴县民主街16—26号棚户区拆旧建新居住小区规划方案调整的批复》是在其汉住建字（2013）70号《关于汉阴县民主街16-26号棚户区拆旧建新居住小区规划设计方案的批复》的基础上，对部分内容的调整和变更。《中华人民共和国行政许可法》第三十六条规定：“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”因被告汉阴县住建局在其调整变更方案中将原规划设计方案中二层住宅用房的用途变更为商业用房，同时增加了商业面积，该变更内容直接涉及原棚户区拆旧建新置换户和相邻人的重大利益，故被告在作出该行政批复之前应当依法进行公示并听取利害关系人的意见。然而，被告汉阴县住建局并未提供证据证明其在作出汉住建字（2013）252号行政批复之前进行了公示并听取了利害关系人的意见，故该行政行为违反法定程序。由于汉阴县民主街棚户区改造工程涉及众多家庭和社会公众利益，且该改造工程已建设完工，故原告陈文强要求撤销被告汉阴县住建局该行政批复的诉讼请求，

被告汉阴县住建局汉住建字（2013）252号《关于汉阴县民主街16—26号棚户区拆旧建新居住小区规划方案调整的批复》是在其汉住建字（2013）70号《关于汉阴县民主街16-26号棚户区拆旧建新居住小区规划设计方案的批复》的基础上，对部分内容的调整和变更。《中华人民共和国行政许可法》第三十六条规定：“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”因被告汉阴县住建局在其调整变更方案中将原规划设计方案中二层住宅用房的用途变更为商业用房，同时增加了商业面积，该变更内容直接

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）陕71行终31号上诉人（原审被告）汉阴县住房和城乡建设局，住所地汉阴县城关镇环城路30号。法定代表人何江涛，局长。委托代理人徐世平，系该局干部。委托代理人周建国，陕西骊山律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陈文强，男，汉族。委托代理人汤国才，陕西滕浩律师事务所律师。原审第三人陕西宏强房地产开发有限责任公司汉阴分公司，住所地陕西省安康市汉阴县城关镇东……