（2016）闽09行终73号

上诉人诉请撤销柘荣县东源乡人民政府2016年1月16日作出的东政信申补（2016）2号《政府信息公开申请补正通知书》。该通知为行政机关要求申请人补正信息申请的告知行为，并未形成结论性意见。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（一）项的规定，因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为，公民不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。因此，上诉人提起本案诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。原审法院裁定不予立案并无不当，本院予以维持。上诉人认为，其提出的信息公开申请是明确的。经审查，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”根据该规定，政府信息应具备职权性、载体性等特征，即政府信息应当由具备行政职权的行政机关客观掌握，并通过特定载体体现的已经存在的明确信息。而上诉人以问题咨询的方式提出政府信息公开申请，指向的信息载体不确定。故上诉人的上诉理由依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共

上诉人诉请撤销柘荣县东源乡人民政府2016年1月16日作出的东政信申补（2016）2号《政府信息公开申请补正通知书》。该通知为行政机关要求申请人补正信息申请的告知行为，并未形成结论性意见。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（一）项的规定，因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为，公民不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。因此，上诉人提起本案诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。原审法院裁定不予立案并无不当，本院予以维持。上诉人认为，其提出的信息公开申请是明确的。经审查，《中华人民

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽09行终73号上诉人（原审起诉人）赵延根，男，汉族，住所地柘荣县，现住址福安市。上诉人赵延根因诉柘荣县东源乡人民政府信息公开一案，不服福安市人民法院（2016）闽0981行初23号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人赵延根诉称，其于2016年1月3日通过邮政特快专递向柘荣县东源乡政府提出政府信息公开申请，要求公开：2013年间柘荣县有关部门在东源……