（2016）闽03行终146号

根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条第二款的规定，“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”涵东村行政区划调整村民代表会议纪要，系行政机关在内部管理中研究讨论形成的意见，仅具有行政指导性质，不具有强制力，对外不产生直接影响的内部决策信息，不属于《中华人民共和国信息公开条例》的调整范围。被告在法定期限内作出《政府信息不予公开告知书》，将不予公开政府信息的情况告知原告并说明理由，符合法律规定，故原告诉请理由不能成立，本院不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告郭文泉的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告负担。一审宣判后，上诉人郭文泉不服，向本院提起上诉称：被上诉人莆田市涵江区人民政府涵东街道办事处制作保存的涵东村行政区划调整村民代表会议纪要，是涵东村拆村改居的终极性意见，对新建居委会管辖地界，

根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条第二款的规定，“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”涵东村行政区划调整村民代表会议纪要，系行政机关在内部管理中研究讨论形成的意见，仅具有行政指导性质，不具有强制力，对外不产生直接影响的内部决策信息，不属于《中华人民共和国信息公开条例》的调整范围。被告在法定期限内作出《政府信息不予公开告知书》，将不予公

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽03行终146号上诉人（原审原告）郭文泉，男，1950年8月25日出生，汉族，住所地莆田市。被上诉人（原审被告）莆田市涵江区人民政府涵东街道办事处，住所地莆田市。法定代表人郑建烘，主任。委托代理人陈建飞、李植，福建理顺律师事务所律师，委托权限为特别代理。上诉人郭文泉诉被上诉人莆田市涵江区人民政府涵东街道办事处信息公开一案，不服莆田市城厢区人民……