（2017）豫14行终43号

根据商丘市城市总体规划文本及商丘市城市总体规划图，涉案地段在商丘市城市规划区范围内。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。《河南省实施办法》第十三条规定：“在城市设置户外广告的，必须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续”。据此，商丘市城乡规划局作为商丘市城乡规划主管部门，商丘市城市管理局作为商丘市市容环境卫生行政主管部门，是商丘市户外广告设置的法定审批机关，其他机关没有此职权。《河南省实施办法》第三十三条规定：“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处5000元以上、1万元以下罚款”。木兰公司进行广告牌建设并

根据商丘市城市总体规划文本及商丘市城市总体规划图，涉案地段在商丘市城市规划区范围内。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。《河南省实施办法》第十三条规定：“在城市设置户外广告的，必须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续”。据此，商丘市城乡规划局作为商丘市城乡规划主管部门，商丘市城市管理局作为商丘市市容环境卫生行政主管部门，是商丘市户外广告设置的法定审批

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫14行终43号上诉人（原审原告）商丘木兰照明器材安装有限公司，住所地河南省虞城县新建路北段，组织机构代码：77796263-9。法定代表人卢瑜，该公司总经理。委托代理人李照路，上海方锐律师事务所律师。被上诉人（原审被告）商丘市城乡规划局，住所地商丘市南京路中段。法定代表人张守奎，该局局长。行政机关负责人牛瑜，系该局副局长。委托代理人赵奎，该局……